关于乡村振兴“一法一条例一决定”贯彻实施情况的报告开云体育- 开云体育官方网站- APP 最新2025

2025-07-07 07:22:08　　点击量：

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　　（一）多方联动聚合力，乡村振兴体制机制不断健全。对照“一法一条例一决定”，严格执行“建立健全市县乡抓落实的乡村振兴工作机制”等规定，凝聚推动乡村振兴的强大合力。一是强化领导体系。调整成立由市、区（县、市）党委主要领导任组长的农村工作领导小组（乡村振兴领导小组），完善成员单位职责分工及办公室工作细则，制定实施《关于建立“三农”统筹协调工作机制的意见》，充分发挥领导小组的议事决策和统筹协调作用。二是健全推进体系。每年召开市委农村工作会议和美丽乡村建设现场会，部署推进年度重点任务。执行乡村振兴实绩考核、监督检查和年度报告等制度，把乡村振兴工作实绩列入对区（县、市）的目标管理考核。落实乡村振兴考核月调度、季分析、年考评推进机制，形成了各地、各部门合力推进的良好局面。三是构建政策体系。推进乡村振兴纳入市国民经济和社会发展“十四五”规划，构建以市全面实施乡村振兴战略三年行动计划（2018-2020年）、市乡村振兴战略规划（2018-2022年）为骨干，年度市委市政府“三农”综合性文件和各专项规划为协同，市级相关部门80多项政策为配套的乡村振兴政策体系。四是强化保障体系。建立绩效导向的“大专项+任务清单”财政资金分配机制，一般公共预算农林水支出逐年增加，2021年达到95.6亿元，增幅超全省平均增速。推出“农产品生产保供—即时贷”“惠农贷”等支农信贷产品，农担机构累计为涉农贷款提供担保服务69亿元，全市涉农贷款余额8407亿元，居全省前列。政策性农业保险品种扩大到118个，保险深度达到1.4%，居全省第一。加强乡村用地保障，其中单列落实农民建房用地指标2990亩。全面实施“两进两回”，回归新乡贤6456人，回乡创业人数3000多人，创建青创农场72家，建设全国农村创新创业园区4个。引进现代农业高层次紧缺人才（团队）21人（个），累计培训农村实用人才5.8万人次、高素质农民1万多人次。

　　（二）夯实基础提产能，乡村产业发展质量不断提升。聚焦“以农民为主体，以乡村优势特色资源为依托，支持、促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系”的要求，推进全市乡村产业提质增效。2021年，全市实现农林牧渔业总产值556.3亿元、增加值372.5亿元，连续五年保持全省第一。今年前三季度完成农林牧渔业总产值404.1亿元，同比增长4.2%。一是稳步提升供给产能。全面落实粮食安全党政同责、“菜篮子”市长负责制，大力推进“两非”整治，完成耕地“非农化”整治10.06万亩，完成粮功区整治优化19.42万亩。加大种粮补贴力度，市级年度种粮补贴资金达到1.3亿元，县级年度配套资金达到2.2亿元，2021年全市粮食播种面积169.23万亩、产量13.56亿斤，实现七连增。规划建设市级战略性蔬菜保供基地4个，全市蔬菜面积保持在120万亩以上。新建万头以上生猪规模养殖场15家，年出栏能力达到150万头以上。水产品年产量稳定在100万吨以上。二是扎实推进农业“双强”行动。出台农业“双强”行动实施方案，组建“三农四方”科技创新联盟，农产品质量安全危害因子与风险防控国家重点实验室落户宁波，累计遴选推广农业主导品种398个、主推技术189项，全市农业科技进步贡献率达67%。实施种业强市建设行动计划，通过省级以上农作物新品种审（认）定或登记109个，全市农作物良种覆盖率达98%以上，种业发展水平保持全省领跑全国领先。加快推进农业领域“机器换人”，创建农机农艺融合示范点52个，农作物耕种收综合机械化率达81.1%，其中水稻耕种收综合机械化率达90.6%，均居全省第一。三是持续提升产业能级。集中优势资源，打造现代农业产业集群，整市成为国家现代农业示范区。累计创建国家现代农业产业园2个、国家农业产业强镇5个、全国“一村一品”示范村镇28个。大力培育新型农业经营主体，全市县级及以上农业龙头企业492家，家庭农场（规模经营户）1.6万家。集聚发展农村电商，培育电子商务专业村243个。大力发展种养融合、产加销融合、农旅文融合等融合产业，创建全国休闲农业与乡村旅游示范县5个，获全国农村产业融合发展试点示范县1个，全市农家乐和休闲农业年营业收入超50亿元。四是加快推进数字赋能。“种粮一件事”“智慧畜牧”等数字乡村“大脑+应用”场景集成有序推进，“共享冰爽爽”成为全市唯一入选省数字政府系统第一批优秀应用案例，乡村振兴数据驾驶舱平台入选全市数字政府重大标志性工程，鄞州区、奉化区列入省级数字乡村建设试点。结合耕地“田长制”和“耕地智保”数字化手段，建立基层耕地网格化监管机制。智慧水利一期应用场景被水利部认定为最佳实践案例之一。

　　（三）高位推动强融合，城乡协同发展格局不断优化。遵循“协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，整体筹划城镇和乡村发展”导向，深入打造资源要素双向流动、公共服务均衡共享、基础设施互联互通的城乡融合新格局。一是统筹城乡融合发展规划。结合全域国土空间综合整治、“三区三线”划定，加快编制乡镇级国土空间规划，完成应编尽编村庄规划1347个，村庄布点规划实现全覆盖，完成第一批“多规合一”实用性村庄规划试点。二是加快城乡基础设施延伸覆盖。完成农村公路新改建1408公里，荣获“四好农村路”全国示范市，建成新时代美丽乡村电气化村67个。实施农民饮用水达标提标工程，受益人口52万人，城乡规模化供水覆盖率提升至93.8%，城乡同质化供水覆盖率达到95%。三是推进城乡公共服务均等提标。深入开展城乡学校结对帮扶、合作办学，参与城乡义务教育共同体建设学校473所，义务教育标准化学校创建达标率达到98.3%，农村等级幼儿园覆盖率达到99.4%。推进卫生健康服务“双下沉、双提升”，村级卫生室规范化率达到71%以上，每万人口医生数4.91人。四是完善社会保障制度。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，全市养老保险户籍人员参保率达到99.1%，城乡居民医疗保险参保人员数293.5万人。全面推行失业保险城乡一体，全市最低生活保障月标准达到1181元，居全省第一。

　　（四）持续创新促和谐，乡村四治融合机制不断完善。围绕“建设充满活力、和谐有序的善治乡村”要求，发挥农村基层党组织全面领导作用，搭建治理平台、完善治理机制，加快构建自治法治德治智治相结合的乡村治理体系。一是强化党建引领。深入开展基层党建“整乡推进、整县提升”，全面推行村党组织书记、村委会主任、村经济合作社负责人“一肩挑”。深入实施锋领铁军、头雁领航工程，62名村社书记获评省、市兴村（治社）名师，组建全域党建联盟600余个。二是完善基层自治。入选全国乡村治理典型案例4个，“村民说事”“农村小微权力清单”写入中央一号文件，创建全国乡村治理示范村14个。深入推进“阳光村务”工程，健全完善“五议两公开”议事决策机制，累计创建省级善治（示范）村917个，认定清廉村居396个。三是建设法治乡村。加快“数字法治·智慧乡村”建设，县乡两级社会矛盾纠纷调处化解中心实现全覆盖，划分微网格近4万个。新增国家民主法治示范村（社区）16个，行政村监察工作联络站设置实现全覆盖。四是营造文明乡风。县乡村三级新时代文明实践阵地实现全覆盖，县级以上文明村镇占比90.7%。全市农村文化礼堂2107个，数字化效能指数排名全省第一。在全国率先实现“一村一月一场电影，一村一年一场戏”。

　　（五）宜居宜业优环境，全域美丽乡村特色不断彰显。对照“加强乡村生态保护和环境治理，绿化美化乡村环境，建设美丽乡村”的要求，全域提升、连片打造都市乡村，共建共享美丽乡村大花园。一是深入推进美丽镇村建设。持续推进美丽城镇设施、服务、产业、品质、治理提升行动，28个城镇荣获新时代美丽城镇建设省级样板。持续深化“千万工程”，全市累计创建省新时代美丽乡村示范县6个，数量居全省第一，创建示范乡镇67个、特色精品村193个、达标村1830个，打造美丽乡村风景线条。二是加强乡村历史文化保护利用。有序推进重要古建筑古遗迹保护修缮、古树名木保护等，培育省历史文化（传统）村落保护利用重点村12个、一般村50个。艺术赋能振兴乡村成为浙江省“乡村振兴十大模式”之一。三是提升农村生态建设水平。推进“强基增效双提标”，2453个农村生活污水处理设施实现标准化运维。农村垃圾分类处理在全省率先实现行政村全覆盖，创建省级星级农村公厕700座。建设河湖生态缓冲带18.05公里。创建省级“肥药两制”改革综合试点县3个，全市农药废弃包装物回收处置率达98.6%，农膜处置率达92%，农作物秸秆综合利用率达96.96%。四是启动实施未来乡村共富单元建设。打造未来乡村产业、风貌、文化等九场景，启动建设省级未来乡村项目村41个，建成入选全省首批未来乡村5个，数量居全省第一。

　　（六）多措集成拓渠道，强村富民效应不断显现。落实“走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进共同富裕”要求，发展农村经济新业态，扩宽农民增收新渠道。2021年全市农村居民人均可支配收入42946元，继续居全国37个大中城市首位。2022年上半年，农村居民人均可支配收入达到25292元。一是促进农民财产性增收。进一步激活集体产权权能，释放改革红利。全市99.7%的村社完成股份合作制改革，社员（股东）396万人，2021年分红总额38亿元，居全省第一。全市12种农村产权品种列入平台交易，承包土地流转率和规模经营率均达到70％以上，居全省第一。引进农村闲置宅基地（农房）激活利用项目215个，激活面积34.2万平方米。二是实施低收入农户精准帮扶。健全多层次农村社会保障体系和救助制度，低收入农户综合性保险实现动态全覆盖，主要成效指标均居全省第一。大力培育特色产业、块状经济，重点实施整村连片帮带、来料加工等精准帮扶模式。2021年，全市低收入农户人均可支配收入达到19217元，2022年上半年达到10388元。三是发展壮大村级集体经济。以推进资产资源盘活为导向，以产业发展项目为重点，实施集体经济“造血”项目。2021年全市所有行政村集体经济经营性收入达到15万元以上，集体经济总收入超过100万元的村占比75%。全面部署实施村级集体经济“消薄”攻坚行动，计划2022年底实现总收入50万元以下、经营性收入30万元以下的行政村“双清零”。