湖州市农家乐发展现状调查与思考开云体育- 开云体育官方网站- APP 最新2025

2025-07-08 22:11:20　　点击量：

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　　搴囊量爱匿■■近年来浙江省湖州市“农家乐”快速发展但也存在着不少问题亟待引起重视并妥善解决为此笔者进行了实地调查并提出了对策措施。一、湖州市“农家乐”发展概述“农家乐”一直没有一个社会公认的定义提法很多常与乡村旅游联系在一起。本文所称的“农家乐”与乡村旅游是包含关系是指农民利用利国家保留了相当多的对农地控制和管理的权利。比较而言我国农民已经获得从集体土地所有权中分离的使用权它的权益已近似于日本农户对私有土地的使用权。这一点是我国与日本的农地制度中相像的地方。但不同的是日本的土地私有权却是极有保障的而我国农民对农地的使用权在权利保障方面却存在一定的差距。因此就目前我国农地制度的改革与完善来说重要一点就是要赋予农民稳定而有保障的土地使用权这样才能维护农民的根本利益。目前存在的乱征乱用农民土地的现象与对农民的土地使用权保障不力不无关系。只有赋予农民长期而有保障的土地使用权并用法律加以保障才能从根本上维护农民的权益不被侵害。三推动农地流动的市场化日本在推动农地流动的市场化过程中一方面稳定农民已获得的农地产权不轻易改变农地所有权性质另一方面逐步放松对农地流动的管制实现农地流动的市场化、自由化充分发挥市场机制在农地资源配置中的作用使农地资源在市场机制的作用下由低效率使用者手中向高效率使用者手中流转实现农地规模经营。日本的实践表明农地产权的稳定和农地产权的市场化流转不仅可以实现农地适度规模经营使农地上海农村经济年第期资源得到最有效的配置和利用而且可以充分体现农地的商品属性使农民更珍惜土地从而稳定并提高农民的土地利用预期减少乃至杜绝短期化行为。四完善国家对土地的宏观管理制度日本的农地国家宏观管理是法制化和规范化的管理而我国农地管理中法律基础脆弱管理体系混乱。因此在我国农地的宏观管理中应加强农村土地立法的工作做到“依法治农”为农村土地制度改革提供有效、稳固的法制保障。农村土地的所有权、使用权、处分权和收益权都应通过立法予以规范。加强国家宏观管理体系建设具体操作内容应该包括在进一步开展土地的数量、质量、权属关系、利用状况和基本条件调查的基础上建立土地档案制度完善地籍管理制度颁布并实施土地承包和租赁的法律法规健全承包与租赁合同管理制度规范土地流转制度监督集体组织对承包金和地租的使用并以制度的形式规定地租中一定比例用于农业基础设施建设和扩大再生产建立健全农村社会化服务体系同时继续完善耕地占用税的征收、管理和使用制度运用经济手段控制农用土地向非农用土地转移加强对土地资源的开发利用。作者单位江苏行政学院