开云体育- 开云体育官方网站- APP 最新2025检察日报整版丨浙江宁波：代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议同题共答、同向发力、同频共振

2026-01-01 06:48:19　　点击量：

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　　早在2022年12月，宁波市检察机关就通过《关于建立代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制的实施办法》《关于建立政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制的实施办法》两份文件，构建起代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制。3年来，宁波市检察机关邀请人大代表、政协委员“走进检察”，听取代表委员意见建议，推动两项机制不断深化，进一步提升监督效能。今年，宁波市检察机关推动人大代表建议、政协委员提案转化办理检察公益诉讼案件86件，检察建议转化形成人大代表建议、政协委员提案7件，其中2件入选最高人民检察院发布的典型案例。

　　莼湖国家级中心渔港是浙江省重要的渔业基地，素有“浙江省网箱养殖第一镇”“中国牡蛎之乡”的美誉。橡胶轮胎是牡蛎养殖的关键器材，然而一段时间内，大量报废轮胎随意丢弃在渔港码头，在莼湖海岸线形成“黑色污染带”，严重破坏海洋生态环境。2025年奉化区两会期间，胡校伦代表提交的《关于疏浚莼湖街道鲒埼大江和整治费家码头环境的建议》，直指报废的橡胶轮胎被随意弃置渔港码头问题。收到代表建议后，奉化区检察院立即启动人大代表建议与检察建议衔接转化程序，开展调查核实工作。

　　4月，镇海区检察院依法向相关职能部门制发检察建议，督促其履行监管职责；向相关行业协会送达社会治理建议，推动其协助职能部门落实女职工劳动权益保障工作；向镇海区总工会发送劳动法律监督提示函。相关单位迅速行动起来，督促涉案企业为137名女职工补缴社保、安排体检，与女职工补签劳动合同特殊保护条款。同时，镇海区检察院还牵头召开工作协调会，与镇海区总工会、镇海区妇联会签《关于建立女职工权益保障公益诉讼协作机制的意见》，进一步推动女职工权益保障工作制度化、常态化。

　　该机制运行3年来，机制“搭台”实现代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议同题共答、同向发力、同频共振，宁波市检察机关立案办理代表建议、政协提案转化案件239件，检察建议转化为代表建议、政协提案20件，转化为向宁波市人大提出的立法建议2件。“我们以检察公益诉讼的方式助力人大代表、政协委员意见建议落地有声，再将发现的问题转化形成新的意见建议，持续发力推动公益保护从个案监督到类案监督、源头治理的深化，让监督效能最大化释放，最终达到‘1+1＞2’的监督实效。”宁波市检察院公益诉讼检察部主任谭瑾告诉记者。

　　双向转化的辐射效应持续扩大，在宁波市凝聚起公益保护的巨大合力。在该市江北区，检察机关以落实代表建议为履职抓手，推动解决慈城古县城文物古迹资金保障难题，推动修缮工程有序启动，并通过构建协同保护机制，推动文物保护从“事后补救”向“事前预防”转变。在宁海县，检察机关针对人大代表提出的修复白溪河洄游通道的建议，撰写专题报告并向宁海县人大常委会汇报，推动拆除3座翻板闸门、更换15座翻板闸门橡胶、新建20座鱼道、生态化改造1座堰坝、新建17套数字化过鱼监测设施、设立宁海首个内河流域禁渔制度。

　　依托代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制，北仑区检察院公益诉讼办案团队就蔡晓馨委员反映的问题开展调查，发现辖区人流量较大的三个商业广场和运动场馆均安装有AED，但大部分安装高度超过1.2米，AED周边未见巡检、维护记录表，日常管理维护情况不明，且均未在场所平面图标示位置、在重要出入口和设置点设置导向标识，有需求的人难以在短时间内迅速取用。同时，办案团队还专门指派人员参加了红十字会举办的心肺复苏培训，发现组织培训频次不高，接受培训人员数量不多，且大部分人员培训后因长期不用技巧又生疏了。

　　经过现场勘查、走访居民和物业公司，海曙区检察院检察官查实相关街道部分老旧小区因建成交付时间较长、日常维护保养不到位等原因，存在室外消防栓有故障或破损、室内消防栓无水压或水压不足、消防管网运行不畅等消防安全隐患问题。鉴于老旧小区火灾风险高，海曙区检察院于5月26日进行行政公益诉讼立案，并多次与相关职能部门、属地街道办事处沟通交流，明确监管职责及整改事项。6月16日，海曙区检察院依法向职能部门、属地街道办事处制发检察建议，督促其积极整改，消除消防安全隐患。

　　依托委员提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制，余姚市检察院立即响应。办案检察官聚焦四明山环线旅游核心区，梳理美团、去哪儿等线上平台网约房房源数据及住宿服务经营主体工商登记数据、特种行业许可数据。经大数据碰撞筛查，67条未办理相关手续擅自经营网约房线索被锁定。随后，检察官制定《网约房经营情况调查表》，现场核查每一条线家网约房在违规经营，且存在未配备消防设施、未规范登记旅客信息、未接入治安管理系统等问题，存在治安及消防安全隐患。

　　针对相关职能部门反映的“经营主体以日租房为由规避监管、监管依据不明”的堵点，今年3月17日，余姚市检察院与职能部门开展磋商，解析网约房业态属性，明晰不同业态法律关系与适用依据，达成整改共识。按照检察机关提出的“客观条件+主观意愿”分类施策建议，职能部门将网约房划分为旅馆、日租房等业态，匹配对应监管标准与职责，破解监管模糊难题。随后，余姚市检察院制发检察建议，督促职能部门落实监管责任，常态化开展监督检查。

　　收到线索后，慈溪市检察院依托“检察+12345政务服务热线”工作机制，对近一年涉新业态就业群体举报信息进行评估，并走访慈溪市总工会等相关单位，发现随着新就业形态蓬勃发展，部分企业未经许可从事职业中介活动，以“平台直招”为名开展误导性宣传，并捆绑车辆销售、电池租赁等业务，导致骑手实际收入与承诺不符，严重侵害外卖骑手群体的合法权益，损害社会公共利益。4月，慈溪市检察院决定对相关线索以行政公益诉讼立案调查。