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2026-01-02 06:46:38 点击量:
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上世纪八九十年代,国家批了一批“较大的市”。 这个名字听起来有点普通,但含金量极高。 它意味着地方立法权,相当于给了城市一把“尚方宝剑”,可以根据自己的特殊情况,自己给自己定规矩。 这在全国城市里,曾经是副省级和省会城市才有的特权。 当时,一共有18个城市拿到了这张“入场券”。 它们遍布全国,从江苏的苏州、无锡、徐州,到浙江的宁波,山东的青岛、淄博,河北的唐山、邯郸,再到东北的“F4”——大连、鞍山、抚顺、本溪,还有洛阳、大同、淮南、吉林、齐齐哈尔、包头。 你可以把它理解为三十多年前,国家给出的一份“重点培养对象”名单,寄望它们能带动一片区域的发展。
三十多年过去了,这份名单上的城市,命运出现了惊人的分野。 有的城市,把这张“入场券”用到了极致,有的则显得有些后劲不足。 而苏州,无疑是其中最闪耀的一个。 很多人把苏州的成功简单归为“靠上海”。 这没错,但不全对。 上海就像一棵参天大树,树荫底下,既好乘凉,也容易见不到光。 苏州的厉害之处在于,它没只想着乘凉,而是借着大树的养分,把自己也长成了一片茂密的森林。 它和上海之间,早已不是简单的“后台”与“前台”关系。 上海的金融、贸易、航运资源,与苏州的制造、研发基地,形成了齿轮般的精密咬合。 长三角一体化的规划图纸上,苏州不是配角,而是核心引擎之一。 这种主动对接、深度融入,而不是被动等待辐射的姿势,是它区位牌打得好的根本。
光有位置好,顶多是个优秀的“加工厂”。 苏州让人服气的是它的“产业换血”能力。 早年间的“苏南模式”,乡镇企业遍地开花,那是它的第一次崛起。 但苏州没有躺在服装、纺织这些传统制造业的温床上。 你看它现在的家底:电子信息、高端装备、先进材料、新能源,四个万亿级的产业集群正在成型。 你去苏州工业园区、昆山、太仓看看,那里密布的不是低端车间,而是研发中心、检测认证机构和先进制造工厂。 一台高端医疗器械,它的核心部件可能产自苏州;你手里最新款的消费电子产品,它的精密结构件大概率来自苏州的某条智能化产线年,苏州的高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重已经超过了52%。 它的外贸出口里,高新技术产品的占比越来越高。 这说明它的“肌肉”已经从“劳动密集型”练成了“技术密集型”。
一座内陆城市这么牛,可能靠内循环。 但苏州作为一个地级市,能冲到这种高度,离不开它骨子里的“开放基因”。 它可能是中国最“国际化”的地级市。 这里不仅吸引着来自全球的资本,更在主动参与全球规则的制定。 中新苏州工业园区,从一开始就是一场高水平的国际合作实验,学来的不只是规划图纸,更是亲商的服务理念和国际化的治理经验。 苏州自贸片区的任务,是试水那些最前沿的跨境贸易、投资便利化措施。 外资在这里,不仅仅是建个厂,很多是把区域总部、研发中心乃至共享服务中心都搬了过来。 这种深度绑定,让苏州经济有了极强的抗风险韧性和市场敏锐度。
说到人才,苏州的心态很开放。 它知道自己是地级市,名牌大学的本土存量不如南京、武汉。 但它不抱怨,而是自己“种梧桐树”。 苏州大学是自家的根基,不断强化与产业的对接。 更巧妙的是“借鸡生蛋”,引入西安交通大学和利物浦大学合作创办西交利物浦大学,这所中外合办大学成了吸引高端国际人才和培养应用型人才的独特平台。 它不像一些城市盲目追求大学数量,而是精准围绕“我需要什么产业,就培养和吸引什么人才”。 苏州的纳米技术、生物医药产业能起来,背后是一整套从实验室到市场的转化体系在支撑,高校、科研院所、企业在一个锅里吃饭,产学研不是“三张皮”,而是一个闭环。
你以为苏州只有冰冷的机器和高效的流水线? 那就错了。 它的另一面,是能把古典美学变成现代消费力的高手。拙政园、留园,这些世界文化遗产级别的园林,是它的文化IP。 但苏州没让游客只停留在看园子。 你去平江路、山塘街,小桥流水的老街区里,藏着设计感十足的民宿、咖啡馆和文创店。 你去金鸡湖畔,摩天大楼和现代美术馆构成了另一种天际线。苏州博物馆本身,就是一座将传统与现代建筑美学融合的艺术品。 它把古典的“雅”和现代的“潮”缝合得天衣无缝,让文旅消费变得既有格调又有广度。 这不仅仅是赚门票钱,而是在塑造一种独一无二的城市气质和吸引力,让高端人才愿意来,更愿意留下。
回过头看那18个“同班同学”,发展轨迹清晰地分成了几个阵营。 宁波和青岛,是另外两个成功的典范。 宁波靠着全球数一数二的深水良港,把临港工业和对外贸易做到了极致,成为了名副其实的“外贸之王”。 青岛则培育出了海尔、海信等一系列全球知名的品牌,从制造走向了“智造”和品牌运营。 无锡,和苏州路径相似,把民营经济和智能制造抓在手里,经济体量一直位居全国前列。 它们和苏州一样,把政策给予的初始优势,与自身的地理条件、产业传统充分结合,完成了能级的跃迁。
但也有一些同学,跑得比较吃力。比如东北的鞍山、抚顺、本溪,它们曾经是共和国的“工业长子”,煤炭、钢铁、重型装备是全国脊梁。 但当资源逐渐枯竭,产业结构单一的问题暴露出来,庞大的工业身躯转身就显得尤为艰难。 它们也在努力,搞装备升级,探索新材料,但历史包袱和区域整体经济环境的挑战是实实在在的。 山东的淄博,在经历传统产业调整后,曾凭借烧烤火爆出圈,展现了强大的市民经济韧性,但如何将流量转化为长久的产业动力,仍是课题。 河南的洛阳、山西的大同、安徽的淮南等城市,也都在依托自身的历史文化或资源禀赋,寻找新的定位。 比如洛阳在深挖文旅融合,大同在转型能源结构,它们的发展步伐相对稳健,但爆发力似乎还不足。
三十年,足以让一座城市改天换地,也足以拉开巨大的差距。 当初那纸批文带来的立法权,像是一把统一的制式武器。 有的城市用它来精心雕琢发展环境,打磨出了吸引全球资本的“金锄头”;有的城市可能还没来得及熟练掌握,时代的风口就已经转向。 政策给的起点很重要,它是一阵助推的东风。 但风停了之后,是滑翔一段后坠落,还是自己长出强健的翅膀持续翱翔,考验的全是城市自身的内功。 这场竞赛告诉我们,城市的行政级别、最初的资源禀赋,固然是重要的初始参数,但绝不是最终的命运判决书。 决策者的远见、产业的迭代勇气、社会的开放程度,这些看似“软性”的东西,在长跑中往往会成为决定性的“硬实力”。

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