开云体育- 开云体育官方网站- APP 最新2025【政协要闻】凝心聚力促发展 履职尽责谱新篇——大理州政协推动“十四五”规划落地综述

2026-01-02 06:48:36　　点击量：

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　　“十四五”以来，大理白族自治州以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习考察云南重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署以及省委、省政府工作要求，锚定“3815”战略发展目标，围绕大理州“两城一区、三个走在前”的目标定位，牢记嘱托、感恩奋进，以洱海高水平保护和产业高质量转型统揽经济社会发展全局，拼经济、破困局、开新篇，持续奏响以“大理之问”促“大理之变”的最强音，大理州经济社会发展呈现出生态效益、经济效益、开放效益、社会效益互促共赢的新局面。

　　紧扣园区建设，夯实现代产业体系主阵地。园区是产业集聚的“主战场”。大理州以“集中建园”为核心思路，构建起“园区集聚、产业集群、区域协同”的发展格局。目前，全州有国家级经开区1个、省级产业园区11个，实现了县域全覆盖。“双核”驱动、多点支撑的发展特点日益鲜明，国家级大理经济技术开发区（以下简称“大理经开区”）、云南祥云经济技术开发区（以下简称“祥云经开区”）“双核”引擎持续发力，鹤庆产业园区强势崛起。在推动产业集聚的同时，园区也成为绿色发展、智慧管理的实践场。祥云经开区创新打造的电碳监测平台，以数字技术赋能园区管理，实现能耗与碳排放的精准管控；大理经开区则成功创建为国家级绿色园区，树立起全省绿色发展标杆。园区正从单纯的企业承载地蜕变为产业共生、创新协同、绿色集约的“能量场”。大理州政协紧盯园区建设这一重要任务，持续开展协商式监督和助推行动。2022年，大理州政协组织部分州政协委员深入大理经开区、祥云财富工业园区对集中建园工作推进情况开展专题视察，围绕园区规划布局、要素保障、体制机制等问题建言献策。2023年，大理州政协再次组织委员围绕祥云经开区打造绿色低碳园区情况开展专题视察，并就推动园区节能降碳、循环发展提出有针对性的建议。2024年，大理州政协围绕培育“百强”“百亿”工业企业、州属国有企业改革和发展等事关全州产业发展的重点工作深入协商议政，形成高质量的履职成果报大理州委、州政府作决策参考。同时，通过提交提案、反映社情民意信息等方式，持续反映园区发展过程中存在的问题，助力发展环境不断优化。

　　瞄准重点产业，汇聚转型升级强大动能。围绕制约大理州高质量发展的产业短板，大理州政协持续发力，组织了一系列高质量的协商议政活动。五年来，为助推传统优势产业转型升级，实现新旧动能转化，大理州政协围绕“推动传统优势产业创新发展”主题开展专题议政性常委会会议协商；2023年，聚焦大理州新能源产业发展、乡村特色产业培育等内容开展专题议政性常委会会议协商，形成具体意见建议，为相关产业规划布局提供了智力支持。2024年，持续围绕产业发展献计出力，收集的一批关于加快贡菜产业发展、完善野生菌产供销“链条”等内容的社情民意信息被州委、州政府领导阅批，50余条意见建议有效转化为推进产业发展的具体举措。2025年，大理州政协前瞻性地开展了“大理州工业‘新三样’发展情况”专题议政性常委会会议协商，为大理抢占新赛道、培育新优势建言献策；同时，围绕肉牛产业发展、推进旅居产业高质量发展等课题深入协商，展现了政协围绕长远发展谋篇布局的担当。

　　关注新兴业态，激发全域发展新活力。除了聚焦工业、农业等传统领域转型升级，大理州政协对文旅融合等新业态发展情况同样给予高度关注。五年来，围绕文旅产业、民宿业高质量可持续发展开展专题调研；围绕文旅融合发展、旅游市场秩序整治等议题建言，聚焦“推进大理成为名副其实的历史文化名城、国际旅游名城”课题开展专题调研，并从编制规划、要素保障等方面提出对策建议；围绕推进“研学旅”业态发展与相关部门开展对口协商，提出具体建议，推动文旅产业提质增效。

　　在大理州政协的持续助推和全州上下的共同努力下，大理州产业转型迈出坚实步伐——高原特色农业持续发展，“苍洱名品”区域公共品牌影响力显著提升；绿色能源与先进制造融合发展，矿冶精深加工、装备制造产业逐步起势；创新驱动能力不断增强，产业发展的韧性与活力显著提升；大理州文旅产业实现从“门票经济”到“生活经济、美丽经济”的跨越式发展，酒店与民宿规范管理试点工作走在全省前列，年游客接待量突破1亿人次，“在大理爱上生活”成为诠释“有一种叫云南的生活”的新范式。大理州政协以实实在在的履职成果，书写了服务大理州经济转型的“时卷”。

　　聚焦洱海保护，持续开展精准协商监督。洱海是大理的母亲湖，保护洱海是最大的政治任务。大理州政协坚持每年都将洱海保护治理相关议题纳入年度协商计划，组织委员和专家学者深入洱海流域，察实情、建线年，大理州政协围绕创建大理国家级洱海保护绿色发展示范区开展专题调研，为探索洱海保护与发展协同共进提供思路。2022年，组织州政协委员对洱海流域截污治污工程体系运行情况开展专题调研，从推进工程系统集成、完善管理机制等五个方面提出专业对策建议。这份沉甸甸的调研报告得到了州委主要领导的阅批，州政府对该报告进行认真研究，积极推动解决相关问题。2023年到2025年期间，大理州政协组织住大理州的省政协委员对洱海流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目进展、洱海湖体水生态修复工作、洱海流域垃圾处置工作多次开展专题视察，助力洱海保护治理向纵深推进。

　　拓宽生态视野，助力全域“绿色革命”。大理州政协的生态履职视野并不局限于洱海一湖，而是着眼于全州生态文明建设大局。多年来，围绕新型城镇化发展，大理州政协对全州口袋公园建设情况开展调研，助力城市绿色空间拓展和人居环境提升；对全州环保公益诉讼、林长制工作开展对口协商，相关对策建议分别被州人民检察院、州林长办采纳，推动了司法保护与行政监管的协同发力；围绕大理州城乡绿化美化三年行动工作情况开展专题视察，积极为“绿美大理”建设建言献策。同时，发挥“协商式”监督优势，对州林草局、州水务局等多个单位工作开展民主评议，广泛听取各方意见，助力林业产业高质量发展和水务工作水平提升。

　　凝聚社会共识，绘就生态保护同心圆。保护生态环境需要凝聚最广泛的社会共识。大理州政协充分发挥统一战线组织功能，通过调研、视察、协商、宣传等多种形式，阐释生态文明理念、宣传保护治理成效、反映群众生态诉求，广泛凝聚起“像保护眼睛一样保护生态环境”的社会共识。每年的政协全会，生态文明建设都是委员们热议的话题。一件件提案、一条条社情民意信息承载着各界群众对美好生态环境的期盼。大理州政协通过组织委员参与监督、开展专题宣讲、利用媒体平台宣传等方式，将党委、政府保护生态的决心和政策传递下去，将社会各界智慧力量凝聚起来，推动形成了全民关心、支持、参与洱海保护和生态文明建设的良好氛围。如今，洱海27条入湖河流水质优良率达100%，洱海水质保持优良水平，特别是近5年来水质总体稳定向好，水质指标好于前5年。洱海流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目顺利实施，“洱海指数”成功发布，洱海保护治理实践入选中央生态环境保护督察整改见成效典型案例和水利部全面推行河湖长制典型案例，“洱海经验”作为中宣部中外文化交流的重要议题向法国、瑞士、巴西等国家宣介推广。

　　五年来，大理州政协深入推进“协商在基层”和院坝协商活动，推动政协协商向基层延伸。2022年，全面推进“协商在基层”，形成党委领导、政协搭台、群众参与的协商机制，围绕产业发展、移风易俗等内容开展协商议事活动312场次，切实推动解决群众关心关注的民生问题，助力基层社会治理现代化，两个典型案例获省政协通报表扬。2023年，大理州政协深入组织“开展院坝协商·建设文明村寨”行动，突出普法强基、移风易俗、人居环境整治等六大重点内容，州、县（市）两级政协联合开展院坝协商14场次，各县（市）政协自行开展院坝协商234场次，促进300余件民生问题得到解决，其中，“着眼‘两污’治理小切口助推人居环境大提升”等6个案例被评为全省典型案例。2024年，州、县（市）两级政协联合开展院坝协商12场次，各县（市）政协自行开展院坝协商192场次，推动解决200余件民生关切问题。2025年，大理州政协开展院坝协商134场次，州、县（市）政协联动开展院坝协商13场次，达成协商共识556条，助推解决民生实事336件。其中，《院坝协商将群众出行“忧心路”变成“放心路”》《梨园协商谋发展、林下生金促增收》《院坝协商解困突围“金果子”铺就振兴路》等27个案例被《云南日报》、《云南政协报》、云南网、《大理日报》宣传报道。小小的院坝成了协商民主的大舞台，打通了政协联系服务群众的“最后一公里”。

　　聚焦急难愁盼，促进民生实事落地见效。大理州政协坚持问题导向，围绕教育、医疗、养老、安全等民生领域的热点难点问题深入开展调研协商，推动解决了一批群众身边的急难愁盼问题。在教育领域，大理州政协组织对全州普通高中教育发展情况开展专题议政性常委会会议协商，推进普及高中阶段教育；对大理国际职教城建设推进情况开展专题调研，积极为统筹推进职教城建设议政建言；就全州校园安全工作开展专题调研和协商，相关建议得到州委、州政府领导阅批。在医疗健康领域，围绕加快建设大理州公安监管医院开展专题调研；对州卫生健康委工作开展民主评议，为推进解决医疗卫生资源配置不均衡等问题建言献策；就“滇西区域医疗中心建设运营情况”开展界别协商，针对资金、政策、人才等关键问题提出对策，积极助力区域性医疗高地建设。在社会保障和基层治理领域，围绕公墓规划管理建设开展协商，围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“农村地区移风易俗情况”等课题开展专题调研；组织对漾濞彝族自治县“5·21”地震灾后恢复重建等工作开展专题视察；围绕强化返贫监测帮扶工作情况、社区养老工作情况、“侨胞之家”建设和作用发挥情况等内容与相关部门开展对口协商；对“历史文化名城名镇名村”消防安全工作开展专题协商；就“人民调解在基层矛盾纠纷多元化解中作用发挥情况”进行调研协商，为社会保障和基层治理赋能增效。

　　畅通民意渠道，推动群众关切得到回应。近年来，大理州政协不断完善提案“提、审、办、督、评”工作机制，狠抓提案质量与办理实效。五年来，立案交办的所有提案均按期办复，许多建议转化为惠及民生的具体政策。大理州政协每年遴选一批重点提案交由州委、州政府主要领导和州政协领导领衔督办，示范效应显著。反映社情民意信息工作也亮点纷呈。大理州政协构建起党委、政府民情民意直通平台，信息收集量、采用量稳步提升。“关于充分发挥大理州高层次人才作用的建议”“关于推进涉税管理规范化便利化破解宾川县农产品出口贸易瓶颈的建议”等一批社情民意信息得到州委、州政府领导阅批，推动解决了一批群众关心关注的问题，充分发挥了社情民意信息“直通车”作用。

　　延伸服务触角，引导委员履职服务为民。大理州政协积极搭建平台，引导委员深入基层、服务群众。制定完善委员联系界别群众制度，出台开展委员履职“服务为民”活动的相关实施意见。2024年，依托21个州政协委员工作室、162个县（市）政协委员工作室，组织362名州政协委员与749名界别群众建立常态化联系机制，广泛开展健康义诊、技能培训、助教助学、法律咨询等委员履职“服务为民”活动，切实为群众办实事、解难题，让人民群众切身感受到“政协离得很近，委员就在身边”。同时，扎实开展打造“铸牢中华民族共同体意识”委员工作室工作，2024年以来，建成州级“铸牢中华民族共同体意识”委员工作室7个，县（市）级“铸牢中华民族共同体意识”委员工作室21个，让委员履职有平台、干事有舞台，为有形有感有效铸牢中华民族共同体意识贡献了政协智慧和力量。

　　强化政治引领，把牢履职正确方向。大理州政协始终坚持党对政协工作的全面领导，坚定不移用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格贯彻“第一议题”制度，坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把深入学习贯彻习在党的二十届四中全会上的重要讲话精神与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神贯通起来，与深化落实习关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习考察云南重要讲话精神结合起来，不断增强忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推进政协党的建设与履职工作深度融合，以高质量党建引领高水平履职。

　　深化团结合作，凝聚各方智慧力量。大理州政协充分发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织作用，努力为各派、工商联、无党派人士等在政协履职创造条件、搭建平台。州委高度重视政协在统一战线工作中的重要作用，将州政协机关列入州委统一战线领导小组成员单位。大理州政协据此健全完善州政协领导联系州级各派机制，定期召开州级各派、工商联、无党派代表人士座谈会，听取意见建议。通过联合开展调研视察、优先安排大会发言、共同培育提案等方式，积极支持各党派团体在政协发挥作用。

　　促进民族团结，铸牢中华民族共同体意识。大理州是多民族聚居地区，民族团结是发展的基石。大理州政协将铸牢中华民族共同体意识贯穿履职各方面全过程。组织委员和专家学者开展“环洱海铸牢中华民族共同体意识示范圈建设情况”专题调研，从五个方面提出17条建议，助力民族团结进步示范创建提质升级。同时，组织开展全州“全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材”（以下简称“双推”）对口协商，并推动“双推”工作进校园、进乡村，以语言文字为载体，促进各民族交往交流交融，不断巩固和发展民族团结、宗教和顺的良好局面。

　　深化团结联谊，不断汇聚奋进合力。多年来，大理州政协与大理大学联合开展外国留学生中秋联谊活动，让留学生感悟中华优秀传统文化的魅力和大理人民的真情厚爱。发挥政协书画室优势，常态化组织开展书画下乡活动，举办国庆书画展，充分展示大理经济社会发展的成就。加强与党外知识分子、新的社会阶层人士、非公经济人士的沟通联系，召开旅居大理人士代表座谈会，通过面对面、零距离的沟通交流，广泛听取其对大理高质量发展的意见建议。开展“大理州‘侨胞之家’建设和作用发挥情况”对口协商，凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力，助力大理对外开放与高质量发展。开展“大理州坚持我国宗教中国化方向情况”专题调研，并加强与民族宗教界人士的常态化联系，倾听诉求和建议，画出最大同心圆，为全州发展凝聚起团结奋进的强大合力。

　　强化文史宣传，展现政协履职风采。印发了《政协大理州委员会关于加强和改进新时代文史资料工作的实施意见》，为新时代文史资料工作提供制度保障，充分发挥文史资料存史、资政、团结、育人作用。完成《大理历史概览》《徐家往事》《大理历史人物（剑川卷）》《大理红色革命人物（剑川卷）》等书籍的编纂工作，系统梳理本土历史脉络与红色记忆，凝聚文化传承的共识。出版《绿水青山映初心·大理州政协洱海保护十年建言献策纪实》《大理白族自治州政协志（1993—2023）》，扎实推进《新编白汉大词典》等文史资料的编辑工作，推进“书香政协”建设，以多读书、读好书促进履职本领提升。高度重视宣传工作，在《人民政协报》《云南日报》《云南政协报》《大理日报》《大理政协》等平台刊发政协工作和委员履职工作文章1000多篇，在州政协网站、微信公众号上发布21533条信息，联合大理州融媒体中心推出《大理州政协委员访谈录》152期，大力宣传政协委员为国履职、为民尽责的风采。